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欧盟敲定《数字市场法案》剑指美国科技巨头

旨在实现反垄断行动

  欧洲议会、欧洲理事会和欧盟委员会日前就《数字市场法案》达成一致,旨在限制谷歌、苹果、亚马逊、脸书等科技巨头。   《数字市场法案》将交由欧洲议会和欧洲理事会批准,还将经过一系列程序才会生效。

《数字市场法案》的范围很广,旨在实现一系列未来的反垄断行动,但也包含对科技公司

的一些具体要求。包括:  “看门人”违反规则将面临罚款

——互操作性,“看门人”应该允许他们的平台使用来自较小第三方的类似服务。例如,让WhatsApp等大型消息传递平台上的用户与其他平台上的用户联系。

——卸载权限,消费者将有更多的选择,特别是在iOS和Android等移动操作系统中。消费者可以卸载任何预装软件,并选择他们想要的应用程序和服务。

——数据访问,小型企业能够访问他们为大型平台生成的数据。例如,让在亚马逊等平台上销售商品的公司访问亚马逊对其业绩的分析。

——广告透明度,例如,如果一家公司在脸书上购买了广告,他们应该被赋予独立验证其平台把自己的产品放在首位。例如,谷歌不能将其购物服务放在搜索结果的首位,除非其他竞争者投标争取这个位置。

《数字市场法案》将限制被认定为“看门人” 的科技巨头的某些行为,使欧盟委员会能够对其进行市场调查并制裁其不合规行为。

“看门人”企业指那些提供社交网络、搜索 引擎等“核心平台服务”的大企业,其市值至少 为750亿欧元或年营业额75亿欧元,还需在欧  盟每月至少有4500万终端用户,每年有1万名 商业用户。

如果相关企业违反《数字市场法案》,将面 临高达其前一财政年度全球年营业额最多10%  的罚款,以及高达20%的再犯罚款。

游说未见成效

市场法案》提案通过以来,大型公司已经开展过

一轮游说。

根据欧洲企业观察站的数据,自2019年底本届欧盟委员会成立以来,大型科技公司与欧盟官员之间的会议,仅记录在案的就有150多次,涉及103个组织。

美国科技巨头谷歌在与欧盟委员会高级官员会面游说者名单中名列前茅,并且还会见了不少欧洲议会议员,试图引导监管方向。

Meta公司全球事务官克莱格警告称,《数字市场法案》可能使工作方式僵化,并阻止推动技术进步。

美国商会也在其报告指出:“我们对一些欧盟政策制定者试图以牺牲美国在欧主要投资者的利益为代价来增强欧盟数字竞争力的行为感到担忧。”

该商会认为,法案似乎是为所有公司都提供形式上相同的待遇,但实际上,这些规则经过精心设计,仅适用于一些总部设在美国的公司。

显而易见,游说未能取得显著效果。目前,科技巨头已经将注意力转移到遵守立法上。

据英国《金融时报》报道,苹果、谷歌、亚马逊的法律团队已经在考虑建立一个新的合规部门,以适应欧盟的《数字市场法案》。

此外,意大利研究机构“欧洲大学学院”的法学教授尼古拉斯·佩蒂特认为,与科技巨头的担忧相反,新法案将激发创新能力,甚至能推动一些公司的商业模式发生改变。

位于布鲁塞尔的德杰律师事务所合伙人亚历克·伯恩赛德认为,《数字市场法案》将是确保科技巨头加入公平竞争的第一步。

“它并不是万能药,而且毫无疑问,‘看门人’企业将试图绕过它。但在未来一段时期内,数字经济的新规则将会形成,《数字市场法案》则是至关重要的第一步。”伯恩赛德说。

综合新华社、《国际金融报》

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