王天青
青岛市第十三次党代会报告将“建设新时代社会主义现代化国际大都市”作为今后五年发展的总目标，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，瞄准人民的期盼，立足发展基础和优势，把青岛发展放在新发展格局中来审视和谋划，放在山东发展全局中来审视和谋划，放在城市新的历史方位中来审视和谋划的总体部署和奋斗目标。
社会主义现代化国际大都市是拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市，是以人民为中心的大城市，是实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的大都市。实现城市发展美好发展蓝图，在增强综合发展实力、提升城市国际化水平、建设人民城市上实现新突破，需要寻求城市空间发展格局的最优方案，强化国土空间规划引领，统筹优化空间和生产力布局，立足青岛国土空间地理格局，打造世界一流湾区都会。
优化城市空间“发展底盘”。认真贯彻落实党代会确定的“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”空间发展战略，高水平编制国土空间规划，统筹市域一体发展。“环湾引领”，就是统筹环湾内外围圈层的发展定位和国土空间开发保护格局，坚持聚湾强心，着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，引领城市品质功能提升。“组团布局”就是以环湾都市区为核心，以平度、莱西为重要增长极，以董家口、蓝谷为新城，以姜山、南村、新河等新市镇为节点，协同推动其他小城镇健康发展，形成等级有序、布局合理的环湾型城镇组群，构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。“蓝绿交融”就是以胶州湾群、灵山湾群、鳌山湾群、大沽河、胶莱平原、崂山、大、小珠山、铁橛山、大泽山为生态本底和屏障，以河流、绿廊为间隔，以城市公园为节点，以绿道、岸线为脉络，形成生态空间、生活空间、生产空间有机融合的景观风貌。“网络支撑”就是围绕城镇发展格局，构筑综合交通、公共服务、产业链、数字信息等网络体系，促进各类要素高效流动和集聚，加快以人为核心的新型城镇化进程。
提升城市空间“功能品质”。城市功能品质是体现“活力海洋之都、精彩宜人之城”的重要载体。践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，全面提升城市建设水平，提高城乡公共服务供给水平，改善景观生态环境，加速打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，提高城市综合竞争力、吸引力和市民满意度；针对老城区公共服务及市政设施配套亟待完善、产业亟待转型、城市活力缺乏、吸引力减弱等一系列问题，实施城市更新攻坚行动；推动城市内涵式转型发展，实施低效用地再开发，布局高水平专业化产业园区，培植产业集群，提升环湾地区的“人口密度和创新浓度”；集约布局外围组团，产城融合发展，提高人口和产业聚集的能级，形成协同推动城市发展的合力。
强化城市空间“要素支撑”。交通网络和交通枢纽既是青岛经济发展的重要支撑，又是青岛高水平对外开放的战略支撑，也是按照“四个发展导向”，打造“六个城市”的关键支撑。以世界一流海洋港口和国际航空枢纽为核心，以完善的铁路交通网、高速公路网为骨架，以客货运枢纽为节点，构建融入国家交通网络、引领山东半岛城市群发展的区域交通一体化格局。实现与京津冀、长三角核心城市直连直通；提升与沿黄内陆腹地及欧亚的客货运铁路网络运输能力；加快与胶东经济圈重要城市的发展廊道建设，引领胶东经济圈一体化发展。做强青岛东西双向互济、陆海内外联动的国际门户枢纽城市作用，为青岛国内国际双循环更加畅通形成强大支撑。
红色基因与蓝色情怀助力谱写新时代社会主义现代化国际大都市新篇章
□中国海洋大学马克思主义学院副院长、教授
王付欣
中国共产党青岛市第十三次代表大会提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。青岛是国家历史文化名城、中国革命之城，有深厚的历史文化积淀和光荣革命传统；海洋又是青岛最鲜明的特色资源，这决定了建设引领型现代海洋城市成为新时代社会主义现代化国际大都市的重要内容。因此，赓续红色基因，厚植蓝色情怀，青岛必将在新时代城市发展中交出满意“答卷”。
文化是城市的根与魂，是城市发展的持久推动力和核心竞争力，红色基因和蓝色情怀是岛城发展的本色与底蕴。红色是中国共产党最鲜亮的底色，是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的政治本色。青岛是中国近现代史的缩影，见证了中国革命的发展历程，存留了丰富的红色资源，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在此有着鲜明体现。红色基因已经深深浸润到岛城发展的精神血脉中，成为提升城市文化高度、深度和广度的重要因素。从早期共产党人王尽美、邓恩铭、李慰农到改革先锋许振超、张瑞敏、周明金，从中共青岛地方支部旧址到海尔世界家电博物馆，这些鲜活的党史人物、经典的党史故事、生动的展示场所，展现了青岛共产党人浴血奋战百折不挠，是岛城精神财富的重要组成部分。
青岛丰富的红色资源，锻造了城市独具特色的红色基因，对于红色资源，我们既要注重物质文化遗产的保护，也要注重非物质文化遗产的传承。2021年初，《青岛市革命文物保护利用工程实施意见》颁布实施，统筹推进革命文物保护利用传承，着力加强保护修复和展示传播，进一步彰显城市革命历史底蕴；年底，青岛市文化和旅游局获批增设红色文化与革命文物处，为红色文化传承和革命文物保护提供了更加有力的体制机制保障。青岛将牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，提升文化品位，涵养城市文明，发挥红色基因应有的凝聚力和感召力。
当今世界，国家之间、城市之间的竞争，表面看是经济竞争，实质则是文化竞争。海洋文化是岛城发展不可或缺的软实力，蓝色是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市不可磨灭的底色。青岛因海而生，向海而兴。目前汇集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，2021年海洋生产总值位居全国沿海同类城市第一位。建设海洋强国“海洋梦”是托起中华民族伟大复兴“中国梦”的重要步骤，2022年4月10日，习近平总书记在考察中国海洋大学三亚研究院时强调，建设海洋强国是实现中华民族伟大复“兴的重大战略任务”，这是继2018年考察青岛海洋科学与技术试点国家实验室和2019年在青岛出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动后的又一重要论断，与青岛息息相关。中央对青岛的定位，体现在2021年中央有关文件提出支持青岛强化海洋功能和特色，带动形成现代海洋城市，将青岛海洋发展放在全国沿海城市的第一梯队；山东对青岛的定位，体现在“十四五”规划明确“支持青岛创建全球海洋中心城市”。海洋是青岛得天独厚的禀赋优势，蓝色情怀是岛城高质量发展的重要精神支撑。
21世纪是海洋的世纪，建设更具引领示范作用的现代海洋城市，是青岛立足的名片，是城市竞争中的王牌。2022年4月，青岛市委市政府印发了《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》，以及《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021-2023年）》《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，将着力打造国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心等“五个中心”，到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。在第十三次党代会上，更是明确提出了加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，将海洋发展摆在前所未有的位置，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。
强化党建打造“清廉之岛”助力新时代社会主义现代化国际大都市建设
□青岛科技大学
曹胜
张伟琦
中国共产党青岛市第十三次代表大会提出：“要深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面提升党的建设质量，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。”办好中国的事情，关键在党。因此，加强青岛市党建工作，推动廉政文化建设，大力打造“清廉之岛”，使党员干部政治素质过硬，建设新时代社会主义现代化国际大都市的目标才能行稳致远。
“要固本强基抓基层，筑牢坚强有力的战斗堡垒”。加强党建要抓牢基层，只有将廉政文化扎根于基层党员干部，使人民切身感受到党员干部队伍的清正廉洁，才能筑牢打造“清廉之岛”的根基，为推动建设新时代社会主义现代化国际大都市培养更多基层干部人才。一是扩大宣传，夯实基层廉政文化建设思想基础，塑造良好的廉政文化社会氛围，消除陈旧观念，抵制陈规陋习，提高基层党员干部拒腐防变的意识和能力。二是健全机制，把基层廉政文化建设工作作为硬性要求来完成，明确责任分工，基层各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者、宣传者和实践者。三是广泛动员，吸收广大人民群众参与基层廉政文化建设，给人民群众提供更多的方式渠道参与廉政文化建设，使基层廉政文化建设与百姓生活紧密联系起来，将廉政建设落到实处。四是创新发展，搭建基层廉政文化建设的平台，创新运用基层文化阵地和各种活动，采取喜闻乐见的方式形式宣传廉政文化，使基层党员干部浸润在清廉文化之中，发挥廉政文化润物无声的感染作用。
“要锲而不舍纠‘四风’，塑造奋发有为的实干氛围”。党的十八大以来，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题得到了极大的改善扭转，目前我们加强廉政建设，打造“清廉之岛”应切实加大贪污腐败问题预防力度，努力减少和消除违反中央八项规定精神的行为，防止“四风”问题反弹回潮。一是健全作风建设长效机制。全面梳理上级纪委监委和有关职能部门制定的制度规定，结合本地情况，探索建立符合本地实际切实有效的机制，实现纠“四风”和树新风并举。二是进一步健全联动督查机制。整合各类监督力量，畅通社会监督渠道，坚持日常监督不放松，节点监督不懈怠，重点领域强抓手，让“四风”问题无处遁形。三是健全源头防治机制。督促责任部门压实主体责任，完善制度规定，压缩“四风”滋生蔓延空间，加大教育力度，强化源头治理，弘扬新风正气。四是健全查办机制。加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，对典型问题一律公开通报曝光，形成强大震慑，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
“要坚定不移反腐败，涵养风清气正的政治生态”。以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持严的主基调，将全面从严治党向纵深推进，全面提升党建质量，为把青岛建设成“活力海洋之都、精彩宜人之城”的现代化国家大都市提供坚强领导力量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央纪委、省纪委历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来青考察重要指示精神，落实市第十三次党代会精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，深刻打造“清廉之岛”政治品牌，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，为奋力谱写青岛高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让清廉之风浸润岛城，使青岛这艘远洋巨轮乘风起势，扬帆远航，以党的建设为统领，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章！
繁荣发展海洋文化打造宜居宜业宜游高品质湾区城市
□青岛理工大学马克思主义学院副院长、教授
华章琳
在青岛市第十三次党代会中，“海洋”成为报告高频词。无论是城市愿景中“活力海洋之都”的提出，还是“引领型现代海洋城市”“宜居宜业宜游高品质湾区城市”奋斗目标的提出，都表明“海洋”已经成为青岛这座城市发展的支点。因此，从青岛独特海洋文化中寻找青岛世界性海洋城市定位，进而建设新时代社会主义现代化国际大都市，必然要做的就是繁荣海洋文化，持续建设宜居宜业宜游高品质湾区城市。
打造宜居高品质湾区城市。青岛市海洋城市文化关注品质生活、和谐美丽，其城市文化的生命点在于城市生态的自然和谐以及城市的可持续发展，这就要求打造宜居城市。要全力推进生态青岛、美丽青岛建设，以持续改善生态环境质量为核心，强化污染物协同控制、深入推进“十四五”全国土壤污染防治先行区建设、美丽海湾建设等工作，深入打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战；要以低碳发展为主线，全面推动“十四五”生态环境保护规划和三年行动计划落地实施，抓好新一轮“四减四增”工作，加快低碳城市、低碳社区建设，力争在国内率先实现碳达峰；要以确保生态环境安全为底线，正确处理城市发展与生态环境保护关系，统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展，力争未来五年把青岛建成全国生态文明建设示范区。
打造宜业高品质湾区城市。“人民城市人民建，人民城市为人民。”青岛海洋城市文化的核心点在于关注为民造福、改善民生，是以人民利益为导向的城市文化。从这点出发，青岛市应坚持以人民为中心的发展思想，推动城市产业结构优化、基建功能完善和生活品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。农业方面坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推动城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务“一盘棋”，统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承，让农村居民享受和城市居民一样的幸福生活。大力推动传统种植向科技引领转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变。工业方面要注重营造以产业文化基础、良好的营商环境和政策支持为基础，以开放性、包容性为显著特点的海洋城市文化，能让创业者在这里受尊重，激发他们的创业热情，推动未来新兴产业发展。第三产业则需大力发展海洋旅游、海洋金融、海洋服务，让海洋城市文化渗透入城市的大街小巷。
打造宜游高品质湾区城市。更加关注兼收并蓄、开放活力是青岛海洋城市文化的显著特点，也是区别于国内其他海洋城市的差异点。在青岛，无论是啤酒节、音乐节还是前海沿海洋风光、崂山宗教文化，青岛是一个传统与现代并存，兼收并蓄、开放活力的城市。党代会报告提出“打造宜居宜业宜游高品质湾区城市”，青岛市文化旅游部门应勇于承担这重大的责任、光荣的使命。树立大旅游理念，推动旅游产业转型增效、旅游设施提质升级，努力为打造高品质湾区城市贡献文旅力量。加大旅游资源整合力度，拓展全域旅游内涵，实现景区全域联动、产业全域优化、线路全域统筹、市场全域营销。同时与黄河流域生态保护和高质量发展、上合示范区建设等国家战略有机衔接，努力把青岛打造成世界一流的旅游休闲城市、滨海休闲度假旅游胜地。不断优化旅游空间布局，不断丰富产品供给，大力培育骨干文化旅游企业，大力发展智慧旅游，加大旅游推介力度……在创新新媒体营销方式，积极运用大数据进行“游客画像”，开展精准营销，积极巩固韩国、日本等国外市场，全力开拓欧洲、美洲等新兴市场的同时，坚持旅游营销、文化交流、节会举办一体推进，不断擦亮“活力海洋之都，精彩宜人之城”城市品牌，提升青岛旅游影响力、美誉度。