编者按：
青岛市第十三次党代会是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻召开的一次重要会议。会议提出了“一个总体目标、两个城市愿景、三个新突破、四个发展导向、六个城市定位、十项重点工作”的总体目标与系列重大举措，是指导青岛当前和今后一个时期改革开放和现代化建设的行动纲领。为深入学习宣传市第十三次党代会精神，2022年4月23日，中共青岛市委党校举办第11期“山海观”论坛，以“奋力谱写建设新时代社会主义现代化国际大都市宏伟篇章”为主题，邀请市委市政府有关部门领导和部分驻青高校专家学者，展开研讨与交流。以下是与会代表的主要观点。
深刻认识青岛的历史方位
□青岛市社科联副主席、社科院副院长
王春元
市第十三次党代会报告提出“我们要把青岛发展放在城市新的历史方位中来审视和谋划”，明确提出了青岛处于新的历史方位。因此，深刻认识青岛所处的历史方位，对于我们深入学习贯彻市第十三次党代会精神，做好我们本职工作，具有重要意义。
一、青岛的时代责任
从两个变局中审视青岛的历史方位。民国十七年十月，掖县赵琪为《胶澳志》作序，序中写到：“胶澳，一商埠也……迄于今兹，举世之人鲜不知有胶澳者，以弹丸一隅之地而重逾千里之方州，以三十年之一瞬而经过亘古未有之变迁，是亦特殊之史局矣”“世论纷纭，方以斯埠之盛衰，卜中国之治乱”。可见，当时的青岛，“以弹丸一隅之地”，而地位却比重逾方圆千里的大州还要重要，以三十年的时间（1891至1928年）经过从来没有的巨大变迁，这是特殊的史局。青岛这个地方的兴盛和衰败，可以推断整个国家的治乱。
2018年6月，习近平总书记在中央外事工作会议上的讲话中指出：当前，我国处于近代以来最好的“发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。做好当前和今后一个时期对外工作具备很多国际有利条件。当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，中华民族伟大复兴战略全局已成恢弘气象，我国发展仍然处于重要战略机遇期。”
从国家战略布局中审视青岛的历史方位。青岛在国家战略格局中，具有举足轻重的位置，是国家着眼当下国内区域发展，着眼未来世界格局，重点发展的国际化城市。2018年6月，习近平总书记亲临青岛视察，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市。这是习近平总书记交给青岛的重大任务，更是青岛的时代使命。目前，办好一次会的任务已经圆满完成，而搞好一座城的任务正处在进行时。青岛搞活一座城的目的，既是完成国家给予的战略布局，同时也是实现青岛的自我发展和提升。国家战略与青岛自我发展，是相辅相成的。中央选择上合组织国际会议即青岛峰会在青岛召开，这是中央为青岛在国际舞台上搭台唱戏。2021年10月，习近平总书记视察山东，作出“三个走在前”的重要指示，对山东踏上新征程提出更高要求，同时也为青岛在沿黄九省城市发展中指明了方向。
从青岛承担的国之重任中审视青岛的历史方位。中央赋予青岛一系列国之重任，打造“一带一路”国际合作新平台，建设上合示范区、山东自贸区青岛片区、军民融合示范区，打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接，东西双向互济、陆海内外联动枢纽。从青岛在国家“一带一路”建设中的作用看，“一带一路”沿线国家，经济发展水平稍微落后于青岛，青岛在国家“一带一路”政策中，正好发挥引领作用。从青岛工业体系看，青岛的工业企业产品，特别适合“一带一路”国家。
从山东发展全局中来审视青岛的历史方位。省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡，赋予青岛高质量发展、推进现代化更大活力，加快山东对外开放新高地崛起，联通世界、推进国际化更大空间，加快构建山东半岛城市群，打造都市圈、发挥核心城市引领作用等责任，为全省高质量发展贡献更大力量。
二、青岛未来的城市愿景
通过全球化实现城市化和国际化建设国际大都市。全球化是历史的潮流，青岛应主动融入全球网络体系，市场更加开放，文化更加包容。在全球化治理过程中，在建设创新城市、共享城市、流动城市等方面，发挥区域优势，形成正面效应。
成为黄河三角洲城市群中的引领城市。从青岛在全国城市的格局看，以广州、深圳、佛山等组成的珠江三角洲城市群，以上海、苏州、南京等组成的长江三角洲城市群，在当前中国城市发展中起到了引领作用。但在黄河三角洲流域，目前还没有形成分工合作的有影响的城市群，在这个区域里，最有可能成为城市群引领者的，应是青岛。
彰显本土化特色。青岛地方特色更加鲜明，地方文化得到彰显，在世界形成活力时尚城市品牌。具体讲，就是重塑青岛文化，破除长期以来从青岛建置开始描绘青岛历史文化的偏见，把建置百年的青岛融入几千年的齐鲁文化之中，形成时间上的今古一体与空间上的全域统筹。以文化引领城市发展。传承古老历史文明，满足现代生活需要，塑造一座有思想、有灵魂的城市。
立足人文青岛高度 加快艺术城市建设
□中共青岛市委宣传部文化产业发展促进处处长
闫杰
市第十三次党代会报告提出“建设艺术城市，让人文青岛享誉世界”。这是青岛坚定文化自信，不断提升城市文化内涵，增强城市综合竞争力的现实需要，是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的内在要求和应有之义。建设艺术城市，必须紧紧围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，突出引领型、创新型、枢纽型、共享型四个发展导向，服务于“打造宜居宜业宜游品质湾区城市”，坚持城市产业和自然人文相互融合，文化事业和文化产业一体推进，人文素养与城市软实力同步提升。
一、建设艺术城市是大力提升青岛现代化水平的内在要求
艺术满足人们的审美需求，提升城市品位。艺术“无用之大用”，说的就是艺术虽然没有直接作用于现实的功能，却是于人类进步不可或缺的精神力量。从市民个体来说，艺术温润心灵、陶冶情操。从城市整体来看，艺术纯净社会风气，涵养城市精神，赋予城市独特的气质。青岛人均生产总值已达13.9万元，接近中等发达经济体水平，市民对精神产品的需求更加突出。
“艺术城市”理念提高了人类对城市文化的自我调节和发展的能力，使人文和环境互惠共生。青岛要在全球彰显特色，艺术是最直接的视觉名片和形象标识。青岛作为国家历史文化名城，深厚的文化艺术底蕴、优美的自然风光和丰厚的人文素养，都在以艺术魅力提升着青岛“颜值”。
“艺术城市”的核心要义是将城市建设与文化发展相结合。艺术融入商业催生丰富的艺术产品，刺激新的消费需求。包括艺术财富在内的文化产业已经成为青岛经济的重要部分，还创造了大量就业。城市发展的实践也表明，艺术繁荣同样是营商环境的一部分，在引进和集聚高端人才方面具有不可替代的作用。
二、将建设艺术城市作为推进青岛文化繁荣发展的有力抓手
繁荣文艺精品创作。支持精品创作，同时调动包括民营民间社团在内的多种力量，发挥数字技术在文艺创作中对接需求的独特作用，坚持创意引领科技支撑，丰富精神产品生产供给。
传承弘扬优秀传统文化。传承城市历史文脉，加强历史文化街区、历史建筑、工业遗址、非物质文化遗产等保护利用，积极推进老城区申遗，实施“乡村记忆”工程和“山东手造·青岛有礼”工程，让博物馆藏品和非物质文化遗产“活”起来。
发展壮大艺术产业。加快形成影视产业生态，持续擦亮“电影之都”品牌；完善音乐演艺产业链；实施国家文化数字化战略，加快发展数字艺术产业，培育新业态，促进新供给。
提升城市艺术空间。高标准完成市博物馆扩建，加快建成市图书馆新馆。推进国家海洋考古博物馆建设，新建演艺大厦。深化艺术场馆效能，细化艺术街区建设，畅通艺术服务。
激发艺术消费潜力。实施文化消费惠民政策，进一步调动市场主体积极性，扩大文创消费。培育新兴特色文化旅游消费目的地，推动文旅融合，满足市民多元文化需求。
推动艺术教育和品牌传播。加快发展学校艺术教育，支持发展成人艺术教育培训。加强与“一带一路”沿线国家、上合组织相关国家、东亚文化城市联盟的文化交流，开展青岛特色艺术展演展映展览和作品翻译。
三、全方位加快艺术城市建设
坚持将艺术融入城市规划建设。城市规划在注重土地和经济功能的同时，更加注重城市特色文化建设，更加自觉地用“艺术城市”理念倡导“多规合一”，体现公共艺术特色。特别是在城市更新中应有意识地增加艺术内容。城市建设应合理配建公共文化空间，同步建设必要的公共艺术设施。
坚持以艺术塑造城市形象。设计建设一批最能体现“艺术城市”唯一性的文化地标。主动设置议题，通过标签化的话语传播，贯通对内对外宣传，形成“活力海洋之都、精彩宜人之城”品牌认知和社会共识。
坚持不断提升人文艺术素养。用好驻青院校艺术院系的资源力量，提高市民普遍的艺术欣赏水准，在审美中培养市民的感性智慧，共建共治共享艺术城市。
坚持加快繁荣艺术金融和艺术贸易。用足用活财富管理金融改革试验区政策以及青岛自贸区和上合示范区政策，积极发展艺术金融和艺术贸易，发展壮大艺术产业，加快将青岛建设成为重要的国际滨海旅游目的地，壮大艺术城市建设的经济基础。
完整把握准确理解“一二三四六十”目标定位和思路举措
□中共青岛市委政策研究室党建研究处处长
张茂员
青岛市第十三次党代会报告聚焦“建设现代化国际大都市”这一主题，系统全面、深入具体地对“什么是现代化国际大都市”“未来五年要建设什么样的现代化国际大都市”“怎样建设现代化国际大都市”进行阐述，明确提出了“一二三四六十”目标定位和思路举措。
一个总体目标：建设新时代社会主义现代化国际大都市
习近平总书记对青岛情深似海、厚望如山，亲自为青岛擘画了建设现代化国际大都市的宏伟蓝图，这是青岛发展史上具有深远意义的重大里程碑。
市十三次党代会明确提出建设新时代社会主义现代化国际大都市这一总体目标，饱含着习近平总书记的殷切嘱托，承载着党中央和省委的信任和厚望，融合着全市人民的热切期盼，与历次市党代会确定的总体目标一脉相承，又根据新形势新要求赋予了新的时代内涵。历经多年发展，进入新时代的青岛，完全有信心、有能力谱写建设新时代社会主义现代化国际大都市的宏伟篇章。
两个城市愿景：新时代社会主义现代化 国际大都市总体目标的具象化、形象化
“活力海洋之都”，基于城市自身特色和优势，彰显的是城市的开放包容活力，体现的是在大局中应有的担当；“精彩宜人之城”，基于各界对城市的感受，彰显的是一座城市的魅力所在、气质所在，体现的是城市发展的温度、多元文化的交融、各类资源要素的集聚。这一愿景，与城市精神特质相契合，与时代潮流趋势相顺应，让新时代社会主义现代化国际大都市可感知可触摸。
三个新突破：建设新时代社会主义现代化国际大都市的努力方向和实施路径
在增强综合发展实力上实现新突破，就是要努力推动经济发展，增强创新创业活力，促进海洋特色更加鲜明，推动赋能作用更加突出，持续增强城市资源整合和集聚辐射能力；在提升城市国际化水平上实现新突破，就是要努力拓展对外开放的深度和广度，促进城市航运贸易通达、国际往来频繁、国内外人才荟萃、先进文化引领、多元文化交融；在建设人民城市上实现新突破，就是要努力更好满足人民对美好生活的向往，让广大人民群众共建共治共享美好家园。实现“三个新突破”，青岛会跃升成为具有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。
四个发展导向：建设新时代社会主义现 代化国际大都市需要强化的大城市功能
“引领型”发展导向，就是增强对现代产业、经略海洋的引领功能，打造现代产业先行城市和引领型现代海洋城市；创新型”发展导向，就是增强服务高“水平科技自立自强的创新策源功能，打造国际化创新型城市；枢纽型”发展导向，就是增强深度链接国“内外资源和市场的门户枢纽功能，打造国际门户枢纽城市；共享型”发展导向，就是增强人民城市人民“建、人民城市为人民的共建共治共享功能，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市和现代化治理样板城市。
六个城市定位：建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体落脚点
打造现代产业先行城市，就是打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心；打造引领型现代海洋城市，就是加快建设国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心；打造国际化创新型城市，就是打造国家东部沿海重要的创新中心；打造国际门户枢纽城市，就是基本建成国际贸易中心城市；打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，就是建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区；打造现代化治理样板城市，就是打造市域社会治理的青岛样板。
十项重点工作：建设新时代社会主义现代化国际大都市的强力支撑
筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系；推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平；持续深化改革开放，增强高质量发展动力；强化区域统筹发展，促进城市空间布局更加合理；更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛；繁荣发展社会主义文化，增强城市软实力；坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园；发展社会主义民主政治，把制度优势更好转化为治理效能。
“五个中心”建设引领型现代海洋城市
□青岛日报社理论评论部主任、主任编辑
鞠培霞
海洋是青岛高质量发展的战略要地，是青岛最鲜明的优势特色，是实现新的城市发展目标的一张王牌。市第十三次党代会将“活力海洋之都”作为青岛的城市愿景之一，把“引领型现代海洋城市”作为青岛重点打造的“六个城市”之一，把“更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势”作为全力抓好的十个方面工作之一进行安排部署，契合了青岛的城市特质，顺应了时代潮流趋势，打开了城市发展的新空间，为城市转型升级注入澎湃动力。
一、“引领型现代海洋城市”概念的提出及目标方案
“引领型现代海洋城市”是中央对青岛的城市新定位。面对新定位、新使命，市第十三次党代会提出要打造引领型现代海洋城市的目标，以更高站位、更宽视野、更大格局推动引领型现代海洋城市建设。《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》与今年印发的《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021-2023年）》《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》形成了"1+1+1"的政策体系，为充分发挥青岛海洋综合优势，加快建设引领型现代海洋城市提供了政策支撑和方向引领。其中，《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》指出，到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。
二、引领型现代海洋城市“五个中心”的提出依据和发展方向
针对打造引领型现代海洋城市，市十三次党代会报告中提出青岛要加快建设国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心。加快建设“五个中心”既是青岛注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势的表现，也是统筹陆海联动发展，健全完善海洋发展体制机制，对海洋发展当好海
洋强国、海洋强省建设排头兵的应有之义。
“五个中心”的发展方向各有侧重，其中国际海洋科技创新中心通过加强海洋重大科研平台建设、引领国家海洋重大科技创新工程等4项工作，进一步巩固提升青岛海洋科技创新能力；全球现代海洋产业中心通过加快构建现代海洋产业集群、壮大船舶海工装备制造业等9项工作，加快构建现代海洋产业体系；国际航运贸易金融创新中心通过创建区域性国际航运中心、拓展金融服务海洋经济发展领域等4项工作，引领打造世界一流海洋港口和东北亚国际航运枢纽中心；全球海洋生态示范中心通过建设绿色生态海岸带、增强服务碳达峰碳中和能力、加强海洋生态修复和防灾减灾等3项工作，引领打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽、物丰”的美丽海洋；全球海洋事务交流中心则通过构建海洋开放新高地、拓展国际海洋合作空间等4项工作，引领拓展海洋领域国际合作。
三、建设引领型现代海洋城市“五个中心”的实践路径
在建设国际海洋科技创新中心方面，要放大海洋科研优势，强化科技资源共享，提高创新平台层次，争取到国家深海基因库、国家深海大数据中心和国家深海标本样品馆等国家深海三大平台落户青岛。
在建设国际航运贸易金融创新中心方面，要提升航运保险、船舶租赁、海事仲裁等现代航运服务业能级，开展海洋绿色信贷、蓝色债券示范金融业务试点，推动国际邮轮母港区“港产城”融合发展。
在建设全球现代海洋产业中心方面，要强化西海岸新区、蓝谷“双核”引领作用，大力发展船舶与海工装备、海洋新能源、海水淡化、水产品加工等重点产业。
在建设全球海洋生态示范中心方面，要坚持陆海统筹、系统治理，着力建设绿色可持续的海洋生态环境。
在建设全球海洋事务交流中心方面，要探索创建海洋命运共同体示范区，结合上合示范区、山东自贸区青岛片区等建设路径，积极探索海洋命运共同体示范区建设的新路径和方案。