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期货市场有了“基本法”

期货和衍生品法表决通过 8月1日起施行

期货和衍生品法统筹考虑两个市场   一方面,系统规定了期货交易及其结算与交割等期货市场基本制度,确立交易者保护体系,规范期货经营机构、期货交易场所、期货结算机构和期货服务机构等市场主体的运行,明确期货市场的监督管理等。   另一方面,将衍生品交易纳入法律调整范围,借鉴国际成熟市场经验,确立了单一主协议、终止净额结算、交易报告库等衍生品交易基础制度,并授权国务院制定具体管理办法,   使衍生品市场的发展有法可依。

综合新华社电 十三届全国人大常委会第三十四次会议4月20日表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》,这部法律自2022年8月1日起施行。

这是我国首部规范期货交易和衍生品交易行为的专门法律,被称为我国期货和衍生品领域的“基本法”。

三次审议两次公开征求意见

“在立法过程中我们很慎重,法律草案经过了三次审议,两次向社会公开征求意见。”全国人大常委会委员尹中卿说。

自1990年郑州粮食批发市场试点期货交易以来,我国期货市场经历了从无到有、从小到大的发展历程。伴随市场规模的不断扩大和影响力的持续提升,期货和衍生品领域的法制需求也愈发迫切。

2021年4月,十三届全国人大常委会对期货法草案进行了初次审议。同年10月,草案二审稿根据常委会委员审议意见和有关方面建议,将名称修改为“期货和衍生品法”。2022年4月20日,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》。

“这部法是新制定的,草案在公开征求意见的时候受到了社会各方面的高度关注,国内国外、业内业外都很关注。评价是积极正面的。”全国人大常委会委员欧阳昌琼说。

衍生品交易纳入法律调整范围

证监会表示,期货和衍生品法通过将完善资本市场基础制度,服务实体经济高质量发展。

证监会信息显示,期货和衍生品法从市场实际情况出发,统筹考虑两个市场:一方面,系统规定了期货交易及其结算与交割等期货市场基本制度,确立交易者保护体系,规范期货经营机构、期货交易场所、期货结算机构和期货服务机构等市场主体的运行,明确期货市场的监督管理等。另一方面,将衍生品交易纳入法律调整范围,借鉴国际成熟市场经验,确立了单一主协议、终止净额结算、交易报告库等衍生品交易基础制度,并授权国务院制定具体管理办法,使衍生品市场的发展有法可依。

行业和市场期盼已久的“基本法”

经过30多年的探索发展,我国期货市场已成为全球举足轻重的衍生品市场。中国期货业协会数据显示,2021年全市场累计成交量、成交额均创下历史新高,分别为75.14亿手、581.20万亿元。我国商品期货的交易规模已连续多年位居全球第一,是全球最大的农产品、有色金属、焦炭、动力煤和黑色建材期货市场。

“银行、证券、保险、基金都有自己的专门法律,就缺一部期货法。”对外经济贸易大学国际经贸学院研究员、博士生导师李正强认为,作为全球规模最大的商品衍生品市场,我国期货和衍生

品领域迫切要有一部专门法律加强监管和引导,推动市场向更高层次发展。

南华期货董事长罗旭峰认为,该法从法律意义上明确了期货交易的合法性和重要性,明确了期货市场和经营机构的法律地位,为投资者未来开展期货及衍生品相关业务奠定了法律基础,也为司法机关未来审理期货交易相关案件明确了法律依据。

后续还要做好配套衔接

距离8月1日的施行日期还有一段时间,期货与衍生品法施行的相关配套工作还是不少。

尹中卿认为,期货与衍生品法是期货和衍生品的“基本法”,应该做好解释和宣传工作,让期货行业、期货市场、期货监管部门等对立法的主要内容有更准确的把握,通过广泛宣传,也让社会上不太了解的人能够有所了解。

“有关部门要加快相关司法解释、部门规章、规范性文件、自律性规则的立、改、废、释等工作,抓紧完善配套规则和制度。”尹中卿说。

全国人大财政经济委员会副主任委员刘新华说,因为期货和衍生品法是新法,现行的一些规定与其有不相一致的地方,要以该法为依据,及时清理。该废止的废止,该修改的修改,确保场内市场和衍生品场外市场尽快按照期货和衍生品法运行。

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